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农村集体股权什么意思-

作者:第一杠杆网
来源:http://www.93206.net
日期:2020-06-11 20:53
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农村集体股权什么意思-

  现在很多农村的土地等资产都是集体所有,而一旦牵扯到征收等问题的时候,补偿方面就会产生争议和纠纷,所以这个时候把资产股权化就很容易解决这个问题了,如果你对于农村集体股权还不理解,可以看看下面的内容。

  一、案件基本情况。

  近年来,我国城市化进程不断推进,农村集体土地尤其是位于城乡结合部的农村集体土地被国家征收的数量逐年增多,随之产生大量征地补偿费分配纠纷案件。据课题组统计,2014年至2017年,湖州地区基层法院审理土地补偿费分配纠纷案件共计560件,且主要集中在安吉法院,占全市基层法院同类案件受案总数的73.04%。

  此类纠纷的诱因主要是农嫁女、现役军人等群体对村民小组制定的征地补偿费分配方案不服,进而起诉要求与其他村民享有同等分配权利。阿里巴巴由于相关政策和法律对安置补助费、地上附着物和青苗补偿费的主体具有明确规定,实践中存在的矛盾并不十分突出,而土地补偿费因分配主体不明确,在征地补偿费用中的占比又最高,涉及经济股票利益较大,导致在土地补偿费分配管理方面引发了大量的争议和纠纷。该类纠纷往往涉及农民的根本利益,其背后交揉渗透着各种利益的冲突,使得现代法治理念与传统乡规民约发生了碰撞,该类纠纷具有矛盾激烈、法律关系复杂、审理难点多、与社会稳定关系密切等特点。目前,由此引发的信访已经在整个涉农信访中占有相当大的比重。

  

  二、案件成因分析。

  1。认定成员资格欠缺法律依据。

  现行法律体系对农村集体经济组织的相关规定主要集中于宪法、土地管理法、农业法、物权法以及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》等法律和司法解释中,但是涉及条文规定较为笼统,没有提及成员资格认定标准,导致司法实践中处理此类案件欠缺法律依据。

  2。司法审查界限争议不断。

  对于土地补偿费纠纷中涉及的成员资格认定是否属于司法审查范围也存在很大争议。反对司法审查的理由主要有:在成员资格认定问题欠缺法律依据的背景下,法院在审查成员资格问题上存有障碍;法院干涉农村集体经济组织依照正当程序作出的决定;法院案中认定成员资格涉及集体经济组织成员权益的再分配,将影响原有成员的既得利益,容易引发不稳定因素。赞成司法审查的理由主要有:司法解释已明确规定该类属于民事诉讼受理范围;在利益驱动下,一些弱势群体的合法股票权益被无端侵害,如不能得到司法保护,他们可能通过上访等方式寻求救济,甚至采取极端方式维权。

  3。成员资格标准难以统一。

  法院还面临着成员资格标准难以统一的问题,目前主流观点有:(1)单一户籍标准。但在户籍改革的背景下,户籍的迁移已经十分便利,存在少数本不能享受本集体利益的群体通过户籍迁移来谋取不正当利益的现象。(2)户籍+群体生活标准。该标准的问题在于参与集体经济组织的概念很难明确,不能简单地从时间、空间上进行规范。(3)集体自行决定标准。该标准可能导致侵害特殊群体权益的情形。由于上述三种标准都可能导致明显不公的情况出现,因此,实践中提出的折中解决方案是在某标准下规定不适用该标准的特殊人群,但是特殊除外情形大量存在本身就说明该标准不具有普适性,也增加了司法裁判的难度。

  三、安吉法院的经验做法!

  1。实施背景和运行状况!

  湖州地区的土地补偿费分配纠纷案件主要集中在安吉县。为突破司法审判中的困境,安吉法院先行试点,抓住安吉县推行农村集体资产股份合作社改革的契机,于2015年开始在全县范围内推行“集体经济组织成员资格与股票股权证挂钩,实现司法与行政相结合、裁判与自治相统一”的土地补偿费分配纠纷解决模式。

  该模式具体运行机制是:(1)通过“行政指导”加“村民自治”的方式解决股民身份问题。具体方式为在政府的组织指导下,由村集体经济组织召开村民会议,在综合考虑各种因素的基础上,经讨论、公示等程序形成股民名单上报,由县农业局进行公示,并给予一定期限的异议期。异议期过后,将无异议的人员确定为股民。(2)案件进入司法程序后,将股民身份与成员资格挂钩。如果所在村(村组)确实已完成改革,按照前面程序认定的结果来确定有无成员资格,有资格支持,无资格驳回。

  2。取得成效。

  课题组通过对审判数据分析得出,该模式取得明显的成效:从纵向比较,土地补偿费分配纠纷案件的上诉率逐年下降,2017年的上诉率较2014年的下降幅度超过60%(见图一);从横向比较,安吉法院上诉案件数占全市上诉案件数的比例也逐年下降,从改革前的80%下降到2017年的37.50%(见图二)。

  3。要素支撑!

  一是符合立法部门答复的精神。2013年,时任浙江省高级人民法院院长齐奇向全国人大建议明确农村经济组织成员资格,全国人大法工委答复称:“农村集体经济组织成员资格的认定比较复杂,需要综合考虑当时的政策、村集体经济组织的土地来源、构成、变迁,以及有无在本村集体经济组织内从事过劳动、时间长短、贡献大小等因素。为了达到较好的社会效果,可以在当地人民政府的指导下,根据本地、本村实际情况,由其所在村的村集体经济组织依照法定程序予以认定。”该模式对成员资格的认定方式契合全国人大法工委答复意见的精神。

  二是具有可行性。在湖州地区,法院根据是否具有股民身份来认定成员资格具有可行性。因为,只有具有成员资格的村民才能成为合作社的股民,这就可以在股民和成员资格之间画等号。而湖州集体资产股份合作制改革任务完成,这意味着湖州范围内成员资格认定工作已经完成。党的十九大明确提出:农村第二轮土地承包到期后再延长30年。第二轮承包期为30年,从1998年到2027年,此后再延长30年,就意味着下次到期要到2057年,以此推算,“增人不增地,减人不减地”的状态,以及与此相关的目前已经完成的农村集体资产股权改革的成果将维持近40年。

  三是实现三效合一。该模式有利于实现政治效果、社会效果和法律效果有机统一。根据村民委员会组织法第十九条的规定,涉及村民重大利益的事项应当由村民委员会提请村民会议讨论决定,而土地补偿费分配涉及每一个村民的切身经济利益,因而成员资格的判断属于村民自治的范围。而且就某些人是否具有成员资格或其生产生活是否依附于村集体经济组织的判断问题,作为基层自治组织的村民委员会较之法院应当更有发言权和权威性。

  四是创新社会治理。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出,我国全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系与治理能力的现代化,并对“创新社会治理体制”作了一系列重要指示。课题组通过对该模式的分析发现其符合“元治理”理论,即该模式将政府、人民法院和自治团体等治理主体有机地结合起来,对各治理模式的组织、制度或机制进行了宏观安排,充分整合各治理主体的资源和力量,形成一种新的治理机制。在该模式下,纠纷解决的主体已经从以前单一的治理主体向多元化治理主体发展。

  总之,农村集体股权就是农村集体经济组织中所有的资产,然后每户人根据一定的划分,享有这些资产的占有,支配、责任和义务等,而股权的多少就代表你所占比例的大小。关注每天股票资讯,得到前沿股市消息。

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